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国办印发《关于清 理规范工程建设领域保证金的通知》

浏览次数: 日期:2016-06-29

    国务院 办公厅日前印发《关于清 理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称《通知》),全面部 署清理规 范工程建设领域保证金工作。

 

  《通知》指出,清理规 范工程建设领域保证金,是推进简政放权、放管结合、优化服 务改革的必要措施,有利于减轻企业负担、激发市场活力,有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。

 

    《通知》从七个方面,提出了清理规 范工程建设领域保证金的具体政策措施。

 

  一是全 面清理各类保证金。对建筑 业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法 依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对取消的保证金,自通知下发之日起,一律停止收取。

 

  二是转 变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业 企业可以银行保函方式缴纳。

 

  三是按时返还保证金。对取消的保证金,各地要于2016年底前退还相关企业;对保留的保证金,要确保按时返还。未按规 定或合同约定返还保证金的,保证金 收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。

 

  四是严 格工程质量保证金管理。工程质 量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前,已经缴 纳履约保证金的,建设单 位不得同时预留工程质量保证金。

 

  五是实 行农民工工资保证金差异化缴存办法。对一定 时期内未发生工资拖欠的企业,实行减免措施;对发生 工资拖欠的企业,适当提高缴存比例。

 

  六是规 范保证金管理制度。对保留的保证金,要抓紧 修订相关法律法规,完善保 证金管理制度和具体办法。对取消的保证金,要抓紧 修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定。在清理 规范保证金的同时,通过纳 入信用体系等方式,逐步建 立监督约束建筑业企业的新机制。

 

  七是严 禁新设保证金项目。未经国务院批准,各地区、各部门 一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。全面推 进工程建设领域保证金信息公开,建立举报查处机制,定期公布查处结果,曝光违 规收取保证金的典型案例。

 

  《通知》要求,各地区、各部门 要加强组织领导,制定具体方案,强化监督检查,积极稳妥推进,切实将清理规 范工程建设领域保证金工作落实到位。住房城乡建设部、财政部 要密切跟踪进展,加强统筹协调,对不按要求清理规范、瞒报保 证金收取情况的,要严肃追究责任,确保清 理规范工作取得实效。

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